বিগত সরকারগুলো এমনভাবে দলীয়করণ করেছে যে সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারী, পুলিশ, ডাক্তার—কেউই সাধারণ মানুষকে পাত্তা দেয়নি। তাদের কাছে দেশের চাইতে দল বড় ও দলের চাইতে ব্যক্তি বড় ছিল।